Можно ли взыскать расходы на юриста по КоАП РФ? Теперь нельзя

Можно ли взыскать расходы на юриста по КоАП РФ? Теперь нельзя.

Краткое содержание:

• Что говорит закон?
• Что на практике
• Решение суда
• Кассация
• Обсуждение

Всем прекрасно известно, что КоАП РФ не предусматривает возможность распределения судебных расходов. Проще говоря, услуги защитника вам никто не возместит.

Что говорит закон?

При этом в Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 N 5 (не меняется уже с 2013 года) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано следующее:

Расходы на оплату труда адвоката или иного лица, участвовавшего в производстве по делу в качестве защитника, не отнесены к издержкам по делу об административном правонарушении. Поскольку в случае отказа в привлечении лица к административной ответственности либо удовлетворения его жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности этому лицу причиняется вред в связи с расходами на оплату труда лица, оказывавшего юридическую помощь, эти расходы на основании статей 15, 1069, 1070 ГК РФ могут быть взысканы в пользу этого лица за счет средств соответствующей казны (казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации).

По этой схеме все всегда и работали. Сначала разваливали дело по административке. Далее обращались в мировой/районный с иском о взыскании убытков, которые понесли в связи с обжалованием постановления по делу об административном правонарушении. Получали лист, несли в казначейство и ждали 3 месяца, когда на телефон поступит СМС с номера 900.

Что на практике

Этим же путем пошел и гражданин Котрюхов из Смоленска, зарядив иск к Минфину и МВД на 20 000 за незаконное привлечение по 12.24 КоАП РФ. Эту сумму он потратил на адвоката, который помог прекратить дело по административке в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В суде Минфин утверждал, что является ненадлежащим ответчиком по делу, а представитель МВД твердил, что действия сотрудников по составлению протокола незаконными не признаны, а значит в иске нужно отказать. По его мнению, сам факт последующего прекращения в отношении истца производства по возбужденному делу об административном правонарушении не указывает на неправомерность действий должностных лиц органов внутренних дел.

Прокуратура была на стороне Котрюхова.

Решение суда

Решением Промышленного районного суда г. Смоленска требования удовлетворены. Ссылаясь на вышеуказанный Пленум № 5, статьи 15, 1069 ГК РФ, суд пришел к выводу, что основания для взыскания убытков в пользу Котрюхова имеются. Кроме того, суд сослался на Определение Конституционного суда Российской Федерации от 20.02.2002 № 22-О.

Резолютивная часть решения выглядит так.

«Требования Котрюхова Павла Михайловича удовлетворить частично.
Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел РФ за счет казны Российской Федерации в пользу Котрюхова Павла Михайловича 1 000 руб. в счет денежной компенсации морального вреда, 20 000 руб. в возмещение убытков, понесенных в ходе рассмотрения дела о незаконном привлечении к административной ответственности, а также 800 руб. в возврат уплаченной госпошлины.
В удовлетворении исковых требований к Министерству финансов РФ в лице УФК по Смоленской области отказать».

Смоленский областной суд решение суда первой инстанции оставил в силе.

Казалось бы, все разумно и законно. Человека незаконно пытались лишить прав, он потратил свои деньги на адвоката, адвокат проделал работу, человек невиновен и теперь сам уже требует деньги с государства. Так было всегда и везде. Но, как говорится, что-то пошло не так..

Кассация

И появляется кассационная жалоба от МВД во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Располагается этот суд в Москве и представляет собой роскошное шестиэтажное здание с прозрачными стеклянными лифтами и красивейшей статуей Фемиды в центре холла. Фотографию, кстати, делал я)

Что же решила кассация по Котрюхову?

А кассация решила следующее. Нет, Михаил Петрович, возвращайся-ка ты давай в свой Смоленск, а денег за адвоката мы тебе не дадим. А то, ишь, взяли моду.

Мотивировано кассационное определение следующим образом:

«Судами не учтено, что по смыслу законоположений и соответствующих разъяснений Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», убытки являются формой гражданско-правовой ответственности, и взыскание их возможно при наличии определенных условий, в том числе: наличие вины второй стороны и причинно-следственной связи между наступившими последствиями и противоправным поведением ответчика.
Требования истца не относятся ни к одному из перечисленных в пункте 1 статьи 1070 ГК РФ обстоятельств.
Обязательным условием возмещения вреда на основании статьи 1069 ГК РФ является вина должностного лица, ответственного за причинение вреда, которой судом не установлено, действия сотрудника органов внутренних дел в процессе производства по делу об административном правонарушении в отношении истца в установленном порядке незаконными не признаны, а прекращение производства по делу об административном правонарушении само по себе не свидетельствует о незаконности действий государственного органа или должностного лица».

Значит если в отношении тебя составляется протокол об административном правонарушении, то ты должен подавать административный иск на сотрудника его составившего? Или на протокол, который в принципе не обжалуется? Административный иск о признании незаконными действий сотрудника ГИБДД, выразившиеся в составлении протокола об административном правонарушении? Интересно как на тебя посмотрят в районном суде, когда ты придешь туда с таким иском.

Я считаю, что это крах. Второй кассационный расположен в Москве, а как известно всю практику у нас делает Москва. Так что забудьте теперь, ребята, что когда-то вы сможете взыскать с государства средства, которые потратили на адвоката по делу об административном правонарушении.

Источник: www.9111.ru

Расходы на представителя в рамках дел об административных правонарушениях

На просторах Интернета можно найти множество популярных статей в стиле «сам себе адвокат» и «плюсы и минусы взыскания расходов на юристов в самостоятельном процессе как убытков или в том же самом процессе как судебных расходов».

При обосновании такой альтернативы практически всегда следует прослеживается следующая логика.

Судебные расходы оцениваются судами как особый вид убытков, для которого установлен специфический процессуальный порядок взыскания (гл. 9 АПК РФ). Статья 110 АПК РФ о судебных расходах является специальным случаем статьи 15 ГК РФ об убытках. Как между юристами говорится, lex specialis derogat legi generali, поэтому суды не ссылаются при взыскании судебных издержек статью 15 ГК РФ.

Далее обычно отмечается, что если по какой-либо (любой) причине судебные расходы не могут быть взысканы в соответствии с гл. 9 АПК РФ, то можно применить общие положения об убытках, инициировав отдельный процесс.

Для придания весомости такой логике, как правило, приводятся примеры из практики Конституционного суда РФ. Например, цитируется определение от 29.09.2011 №1150-О-О, где сказано, что отсутствие в процессуальном законе нормы, регулирующей возмещение судебных расходов лица, чьё право нарушено, не означает, что такие расходы не могут быть возмещены в порядке ст. 15 ГК РФ.

Опытные коллеги, наверное, могут посоветовать в духе профессора Преображенского не читать до обеда советских газет, а читать АПК РФ и судебную практику.

Я так и делаю. При чтении судебной практики о взыскании судебных расходов в рамках дел об административных правонарушениях заметила интересную тенденцию: есть судебные акты, в которых судебные расходы заявляются как убытки и суды удовлетворяют такие иски. И, напротив, есть судебные акты, где также судебные расходы заявлены как убытки, однако суды отказывают и говорят, что нужно было обращаться с заявлением о распределении судебных расходов.

Поскольку у меня лично не было дел о взыскании судебных расходов при рассмотрении административных дел, то решила хотя бы в теории разобраться, почему суды то благосклонны к заявителям, то отказывают во взыскании, утверждая, что требование заявлено неверное.

Судебные расходы как убытки?

В пункте 8 части 1 статьи 148 АПК РФ сказано, что основанием для оставления искового заявления является заявление требования искового требования о взыскании судебных расходов, которое подлежит рассмотрению в соответствии со статьей 112 АПК РФ.

Суды так и делают. К примеру, в середине марта 2019 года судья Елена Зарубина отказалась передавать на рассмотрение Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ жалобу компании на отказ судов взыскать убытки в виде расходов на проведение социологического исследования по делу о защите исключительных прав на товарные знаки, поскольку судами было установлено, что заявленные истцом расходы по своей правовой природе являются судебными расходами, понесенными стороной в связи с рассмотрением иного дела.

Уместным будет процитировать Конституционный суд, который в своем совсем свежем определении от 25.10.2018 № 2682-О подчеркивает:

Положение пункта 8 части 1 статьи 148 АПК Российской Федерации, предоставляющее арбитражному суду полномочие оставить без рассмотрения исковое заявление о взыскании судебных расходов, поданное с нарушением установленного порядка разрешения вопросов о судебных расходах, препятствует тем самым злоупотреблению лицами, участвующими в деле, своими процессуальными правами и само по себе не может рассматриваться как нарушающее конституционные права этих лиц.

Состав расходов на представителя в делах об административном правонарушении

А теперь переходим к нашей задачке со звездочкой: расходы на представителей по делу об административном правонарушении должны взыскиваться как убытки или как судебные расходы, если суд отменил постановление о привлечении к административной ответственности?

Ввести в замешательство может ст. 24.7 КоАП. В этой статье юридические услуги не относятся к издержкам по делу об административном правонарушении. Поэтому требование о возмещении расходов на оплату услуг защитника не может быть заявлено в процессуальном порядке при рассмотрении дела об административном правонарушении. Об этом высказался также ВС РФ в пункте 26 постановления Пленума от 24.03.2005 № 5.

Именно эта формулировка дает все основания говорить, что расходы на представителя на досудебной стадии долджны взыскиваться как убытки, о чем подробнее можно почитать, например, по этой ссылке.

Однако даже если юрист один и тот же при рассмотрении дела об административном правонарушении в административном органе и в суде, то для целей компенсации расходов с административного органа не следует пытаться взыскать судебные расходы на досудебном и судебном этапе одновременно. В противном случае суд откажет во взыскании той или иной части:

Во-первых, необходимо заявлять самостоятельное требование о взыскании убытков в виде расходов, которые понесены на защиту прав в административном органе. Обратите внимание, допустим, на определение Верховного Суда РФ от 18.01.2019 № 304-ЭС18-23388 по делу № А27-403/2018.

Во-вторых, необходимо заявлять как судебные расходы все те расходы, которые связаны с непосредственным рассмотрением дела в суде, иначе иск об убытках оставят без рассмотрения в арбитражном процессе на основании п.8 ч.1 ст.148 АПК РФ.

Примеров таких несчастных случаев, когда иск об убытках был оставлен без рассмотрения, достаточно много: определение Верховного Суда РФ от 25.03.2016 по делу № 303-ЭС16-1193 по делу А59-489/2015; определение Верховного Суда РФ от 17.03.2016 № 303-АД16-1054 по делу № А59-494/2015; определение Верховного Суда РФ от 01.09.2014 № 309-ЭС14-925 по делу № А60-44253/2012.

В гражданском процессе могут не прекратить дело, а отказать в удовлетворении требований о взыскании расходов на юриста как убытков, если по факту это судебные расходы, см. например, пункт 17 Обзора судебной практики Приморского краевого суда за второе полугодие 2013 года (утв. президиумом Приморского краевого суда 21.02.2014).

Согласна, совет кажется противоречащим принципу процессуальной экономии. Зачем два заявления (тем более, если расходы на представителя, к примеру, в деле о нарушении ПДД, копеечные)?

Но что поделать, логику процесса задает законодательство. Если нет желания затягивать со взсканием расходов с государства за необоснованное привлечение к административной ответственности или вернуть только часть расходов, придется их делить. Заранее целесообразно подумать также и о том, чтобы первичные документы, которые будут потом представлены в качестве доказательств (договоры, акты и т.п.), тоже были оформлены отдельно для досудебного и судебного этапов.

А Вам удавалось взыскать и досудебные, и судебные расходы на представителя в деле об административном правонарушении в одном заявлении, допустим, как убытки? Заранее спасибо за ссылку на номер дела.

Источник: zakon.ru

Можно ли взыскать судебные расходы по делу об административном правонарушении?

Здравствуйте. Меня в качестве ИП мировой суд признал виновным в административном правонарушении за самовольно установленный нестационарный торговый объект (ч.1 ст. 9.1 Закона Пермского края №460-ПК от 06.04.2015г.). Я обжаловал данное решение в районном суде, и решение мирового суда было отменено. После этого я подал в мировой суд заявление о взыскании судебных расходов (расходы на адвоката) с Администрации муниципального района. Мировой суд вынес определение, что вопросы, связанные с расходами на оплату услуг защитника по делам, которые рассматриваются в судах общей юрисдикции в порядке производства по делам об административных правонарушениях, рассмотрению в порядке осуществления административного судопроизводства и гражданско-процессуального законодательства не подлежат. Таким образом мне было отказано во взыскании судебных расходов. Могу ли я обжаловать определение мирового суда и на каком основании?

ип, административная и гражданская ответственность, Административно судебное дело, Административно судебный процесс, Административное определение, Административное производство в суде, Административное судопроизводство определение, Административное судопроизводство, Административное судопроизводство ходатайство, Административный иск удовлетворен, Административный иск срок подачи, Административный порядок защиты прав, Административный процесс в суде, Административный суд закон, Административный суд РФ, Административный судебный кодекс, Административный ущерб, Администрация судов

• Поделиться

Ответы юристов ( 3 )

• 10,0 рейтинг
• 10383 отзыва эксперт

В соответствии с п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» требование о возмещении ущерба – материального и морального, причинённого незаконным применением мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и незаконным привлечением к административной ответственности, подлежат рассмотрению в соответствии с гражданским законодательством в порядке гражданского судопроизводства.

Предлагаю Вам ознакомиться с соответствующим судебным актом на указанную тему

По существу, Вам надо было обращаться не с ходатайством, а с отдельным требованием в порядке гражданского судопроизводства. Ввиду этого полагаю, что обжалование данного определения нет смысла.

Отсутствие нормы о возмещении в КоАП РФ не означает, что расходы, понесенные лицом на оплату услуг защитника в административном производстве, не могут быть взысканы. Иное противоречило бы закрепленному в ч. 1 ст. 19 Конституции РФ принципу равенства каждого перед законом и судом. То что расходы на оплату услуг защитника не могут быть взысканы по правилам ст. 24.7 КоАП РФ, не является препятствием для их взыскания в качестве убытков, понесенных истцом для восстановления своего нарушенного права.Возмещение убытков является одним из способов защиты гражданских прав, предусмотренных ст. 12 ГК РФ.

На кого подавать иск и в какую инстанцию? Какой срок подачи иска?

Иск Вы будете подавать к Министерству Пермского края в районный суд. При этом срок обычный — срок исковой давности в 3 года.

К какому Министерству?

Минфину, я считаю. А Пермского края потому, что Вы привлечены были не по КоАП РФ, а по Закону Пермского края.

• 7,3 рейтинг
• 3842 отзыва

Обжаловать то Вы можете. Это прямо указано в определении. Но смысла нет.

Суд Вам прямо указывает, что Вы должны взыскивать не расходы как таковые, а убытки в порядке ст. 15 ГК РФ.

Статья 15 ГК РФ. Возмещение убытков

1. Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

2. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.

Сейчас Вам нужно подать иск к Минюсту вашего региона и взыскивать эти расходы с них.

В какую инстанцию подавать иск? Какой срок подачи иска?

районный суд. срок 3 года.

иск к минфину края

• 10,0 рейтинг
• 13150 отзывов эксперт

Добрый день. Вам в данном случае не обжаловать надо данное определение, а обращаться с иском к бюджету края, поскольку финснсирование деятельности мировых судей осуществляется из его бюджета

В частности в силу ГК РФ

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

определение вынесено на законных основаниях

Дело было прекращено по каким основаниям?

В частности, позици ВС РФ

При этом когда в отношении лица, привлеченного к административной
ответственности, производствопо делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 1 и пункта 2 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, применяются правила,
установленные в статьях 1069-1070 Гражданского кодекса Российской
Федерации.

Поэтому тут важно основание по которому прекращено производство по делу

на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Тогда у Вас есть основания для иска

В какую инстанцию мне подавать иск?

На кого подавать иск и какой срок для подачи иска?

Срок 3 года, а подавать как мне кажется надо на Минфин края

тоже так думаю. Ведь штраф наложила администрация города

Да нет, штраф судом наложен

ИП мировой суд признал виновным

инициатор. Мы ау тоже с росреестра расходы взыскиваем, в случаях штрафов.

То что Вы указали в ходатайстве на ст. 98 и 100 ГПК РФ в данной случае действительно не применимо, так как эти нормы применяются для возмещения расходовв гражданском процессе

Таким образом мне было отказано во взыскании судебных расходов

Немного Вы не поняли. Вам было отказано именно вт том порядке в котором Вы заявляли, то есть в порядке ходатайства. Вам надо через иск этот вопрос искать

В приведенном мной определении ВС указано

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении
Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июня 2009 г. № 9-П «По делу о проверке конституционности ряда положений статей 24.5, 27.1, 27.3, 27.5 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункта 1 статьи 1070 и абзаца третьего статьи 1100 Гражданского кодекса
Российской Федерации и статьи 60 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации в связи с жалобами граждан М.Ю. Карелина, 6
В.К. Рогожкина и М.В. Филандрова», прекращение дела не является преградой для установления в других процедурах ни виновности лица в качестве основания для его привлечения к гражданской ответственности или его невиновности, ни незаконности имевшего место в отношении лица
административного преследования в случае причинения ему вреда: споры овозмещении административным преследованием имущественного ущерба и о
компенсации морального вреда или, напротив, о взыскании имущественного и
морального вреда в пользу потерпевшего от административного
правонарушения разрешаются судом в порядке гражданского судопроизводства.

Источник: pravoved.ru

Можно ли уйти в отпуск по уходу за ребенком до 4, 5 лет?

Наверняка на предприятие найдутся работники, обращающиеся по вопросу увеличения отпуска по уходу за ребенком до 4,5 лет. Возможность сохранять место работы, при этом занимаясь воспитанием ребенка самостоятельно, очень заманчива. Давайте разбираться, какие всё-таки поправки были внесены законодателем. Можно ли оформить отпуск по уходу за ребенком до 4,5 лет?

Напомним, что отпуск по уходу за ребенком может осуществляться в несколько этапов:

А теперь заглянем в Трудовой кодекс РФ. Итак, согласно ст. 256 ТК РФ, по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет. Таким образом, отпуск по уходу за ребенком не увеличивается. Он так и остается максимально 3 года.

А что же изменилось?

С 1 января 2014 г. были внесены изменения в подп. 3 п. 1 ст. 11 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Эта статья говорит об иных периодах, засчитываемых в страховой стаж. Там сказано, что в страховой стаж засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности (теперь не более 4,5 лет в общей сложности). То есть закон предполагает увеличение с 3 до 4,5 лет максимального периода по уходу за детьми, который входит в страховой стаж для расчета пенсии. Ранее в страховой стаж родителя засчитывался период отпуска по уходу за каждым ребенком до 1,5, но в общей сложности не больше 3 лет. С внесением поправок, предусмотренных законом, этот период увеличен до четырех с половиной лет.

Следовательно, в страховой стаж теперь включается отпуск по уходу за тремя детьми – по 1,5 года на каждого ребенка. Это позволяет многодетным мамам при выходе на пенсию рассчитывать на более высокие выплаты.

Возмещение уплаты взносов за нестраховой период будет производиться по той же схеме, что и сейчас, то есть за счет федерального бюджета. Страховую часть пересчитают и тем многодетным мамам, которые уже вышли на пенсию. Это происходит автоматически, с даты вступления закона в силу.

Отпуск по уходу за ребёнком свыше трех лет всё-таки возможен

Законодательством не запрещено продление отпуска по уходу за ребёнком свыше 3-х лет. Такой отпуск возможен лишь при достижении договоренности с руководителем предприятия, но при этом выплата пособия прекращается и трудовой стаж прерывается.

Рабочее место и должность за родителем, оформившим отпуск по уходу свыше 3 лет, сохраняется также по усмотрению руководителя.

Социальные выплаты по уходу за ребенком от ФСС, рассчитанные из заработной платы за последние два года перед декретом, осуществляются до достижения ребенком полуторагодовалого возраста.

При оформлении декретного отпуска до 3 лет работодатель выплачивает декретнице символическое пособие (чуть более 50 руб.). При продлении декрета свыше 3 лет все отпускные выплаты отменяются, исключая узкоспециальные пособия от ФСС.

Как оформить декретный отпуск свыше 3 лет?

Чтобы оформить продление отпуска по уходу за ребенком по окончанию срока декретного отпуска свыше 3-х лет, женщина должна обратиться к руководителю организации, в которой она работала. Изначально необходимо согласовать и получить одобрение от руководства. Затем в кадровый отдел предприятия подается заявление стандартной формы с просьбой о продлении отпуска по уходу за ребенком свыше 3-х лет.

Заявление пишется на имя руководителя организации, в нем указываются все данные ребенка (полное имя, дата рождения). К заявлению прикладывается копия свидетельства о рождении и справка с работы второго родителя о том, что он подобного отпуска не оформлял. На основании заявления создается приказ с указанием даты начала и окончания отпуска. Приказ должен быть завизирован руководителем организации и внесен в учетный документ. Женщину необходимо лично ознакомить с приказом, чтобы она точно знала дату окончания декретного отпуска.

При желании выйти из декретного отпуска раньше срока или оформить работу на неполный рабочий день или на дому женщина должна заранее оповестить руководство предприятия. На место декретницы в большинстве случаев временно устраивается новый работник. Чтобы освободить место выходящей из декретного отпуска женщине, необходимо заранее предупредить данного сотрудника и правомерно оформить его увольнение или перевод на другую должность или в другое подразделение.

Выплаты при оформлении декретного отпуска свыше 3-х лет

Отпуск по уходу за ребенком свыше 3-х лет – это личное желание и выбор родителя, который располагает средствами со стороны супруга или в виде иных источников дохода. Законодательно дети от 3-х лет считаются уже достаточно большими и могут посещать детский сад, что дает возможность родителям работать. Основываясь на этих причинах, выплаты при оформлении декретного отпуска свыше 3-х лет не полагаются.

Источник: xn—-7sbrkkdieeibji5b1g.xn--p1ai